乡镇纪委应扛起基层反腐大旗

“凯里市湾水镇洪溪村村委会原副主任吴朝杰骗取民生资金，受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关处理……”近日，贵州省纪委通报了12起侵害群众利益的不正之风和腐败问题，再次释放了越往后执纪越严的信号。作为乡镇纪委，首先要冲在基层反腐的第一线，应在体系建设、法纪监督、制度监督、合力监督中不断完善创新，让反腐大旗随风飘扬，永恒不倒。

完善体系建设。乡镇党委是党风廉政建设责任的永恒主体，“一把手”是构建惩防体系基本框架的“工匠”者，但乡镇纪委要主动将服务保障、权力运行、权力监控、惩治腐败、群众利益、宣传教育、制度执行、惩防建设等“八大体系”分解细化到村居及各个部门。对辖区所有单位分别明确目标要求和完成时限，严禁推诿扯皮。对工作不力的村居和部门，进行点名通报批评，责令限期整改，并严肃追究单位负责人的责任。纪检干部必须实现“三转”回归主业，不能既当裁判员又当运动员，要跳出“多帽”圈，种好责任田，真真切切实现纪检监察自上而下全覆盖，使其监督、执纪、问责不留“死角”。

提升法纪监督。村居“官员”绝大多数都是党员，但也有相当一部分并非，无论如此，遵守法规的公民为必然。对此，加强法纪监督，是制约“村官”权力的必然要求。坚守国法，人人必须为之，恪守党纪，党员必须畏之。无论“村官”有多“野蛮”，只要敢碰法律“红线”，就必须遭受“雷鸣”“电击”，不管“村官”有多“牛逼”，只要敢摧残党纪“底线”，就必定咎由自取。当然，法纪监督还须赢得党委的主动支持，孤掌难鸣嘛！打铁还需自身硬，只要将法纪监督的威廉树起来、严起来，就能倒逼“村官”树起敬畏之心和守法守纪前行，风清气正的生态环境也自然水到渠成。

创新制度监督。无论“大官”也好，职员也罢，将权力关进制度的”笼子”，人人也不例外。只有为权力辅以制度完善，权力才具纯正合法合规运行。乡镇纪委要主动会同组织部门尽量利用村居支部“三会一课”扩大会议，开展党员廉洁教育，让全体党员、邀请部分村民代表积极参与创新制度监督，有效提升村居干部廉洁意识和法纪意识；乡镇纪委要组织财政所、农经部门督促村居完善财务制度、提升财务监督、坚持离任审计，紧盯村居财权，让“探照灯”的射程达到极致、村民理财小组不能成为聋子的耳朵——摆设；要深化村居财务公开制度，确保村（居）民公众的知情权、参与权、话语权和监督权，将村居各项事务的决定、重大支出爆于阳光之下。只有将制度监督持续创新，权力运行才不会出现害群之马、国家财产才不会遭受损失、人民利益才不会受到侵害。

加强合力监督。凯里市湾水镇洪溪村村委会原副主任吴朝杰的案例，直接诠释了合力监督的效果。所以，加强党委主导、纪委主动、群众参与的合力监督，是遏制基层权力的有力举措。要强化上管一级监督责任，指导村居组织选配作风优良、能力突出的好干部，督查村居事务依法依规运行，致力查处违法违规行为；要积极培养村（居）民的主人翁意识和法纪意识，引领村（居）民主动参与村居事务监督，激励大家勇于举报不法行为，将举报电话、微信QQ群、网络地址等公之于众，避免投诉无门，及时有效回应公众反映的突出、强烈问题，并扞卫村（居）民不遭报复。只要形成党委不遗余力地坚持党风廉洁建设的责任主体、纪委切实履职、群众积极参与配合的浓厚氛围，合力监督的成效定会不言而喻。

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